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电子招投标系统试点经验小结,国家发改委确立三年行动计划目标

时间:2016-03-07

       必须坚持市场化方向,打破行政垄断,用三年时间实现全面覆盖,实现互联互通。这是2016年1月29日,国家发改委在深圳召开的电子招标投标系统试点经验交流会上,为电子招投标的发展定下的基调和目标。
       参加这次会议的有列入试点的9个省市,以及包括易招标在内的电子招投标交易平台试点单位负责人。招标投标部际协调机制的国务院有关部门在会上做了汇报交流,部分试点单位做了经验交流。国家发改委副主任林念修、法规司副司长张治峰与会指导并发表讲话。
       会议就发展电子招投标的紧迫性达成了共识。发展电子招投标与实体经济度过成本高企的难关紧密相关,同时电子招投标有助于促进招投标活动回归行业本源、赢得社会尊重。招投标怎么用好“互联网+”,是行业面临的一个重大课题。招标机构、交易中心、监管部门,都要适应电子招投标的发展趋势,主动转型。“我们的行政监督管理部门、行业自律组织、招标投标各方当事人必须以开放、包容的态度来认识、接纳、助力电子招投标的推广。”林念修说。

       电子化对于招标代理机构具有重大的意义,林念修指出:“如果招标代理机构不能及时调整自身的定位,不能适应电子化的发展趋势,将服务内容从简单的采购流程服务拓展到项目全生命周期的服务,必然将失去竞争力。怎么转,怎么进行全流程的服务?要依靠电子化。”
       “政府试点单位要侧重探索创新体制、机制,为电子招标采购市场化发展、实现信息公开共享、规范市场秩序创造良好的环境,”林念修对行政监督管理部门提出了这样的要求。“各地区各部门按照国务院大力《建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见》,对不适应电子招标投标要求的法律规章和规范性文件进行清理,打破制度约束,增强统一性和权威性。”
       针对备受关注的交易中心定位以及一些交易中心建设交易平台的“热心”,张治峰一针见血:“代理机构、第三方开发的交易系统如何与交易中心进行对接,阻碍、阻挡竞争不代表方向,当然这种对接会带来管理上的难题,甚至带来利益上的冲击。”他进一步指出,“公共资源交易中心要自觉转化为公共服务平台,自己主动转型。”“在信息时代,当交易实现全流程的时候,交易中心应该定位在那里?应该引起我们的思考。世界潮流浩浩荡荡,我们是顺应潮流,还是抱残守缺?交易中心要尽早谋划、部署转型,在电子招投标的情况下该如何发展。国家在推动公共资源交易,并不是在强化、固化传统的管理方式。”
       林念修主任与张治峰副司长对试点交易平台的要求高度一致,他们认为:交易平台试点单位要侧重探索技术和产品创新,在方便交易、降低交易成本、提高交易友好性、便捷性方面进行创新,优化信息标准服务、维护交易安全、提高交易便捷度。
       会议明确明确要求编制电子招投标三年行动计划:2016年完善制度和技术体系;2017年依法必须进行招标的项目实现全流程电子化;2018年实现互联互通。为此要做好四项重点工作:一是要完善制度规范,健全电子招标投标制度标准体系。二要加快平台建设,包括加快建设交易平台和引入更多的市场主体和社会资本参与建设,完善公共服务平台,规范行政监督平台。三是要推广试点经验,在2016年底对试点进行全面的总结验收。四要加快互联共享,让电子招标投标成为整个公共资源交易中心信息共享的先行者和排头兵。